A | 市场监管总局试点推行网络餐饮电子证照核验应用 为“幽灵外卖”构建起“电子围栏” 核心阅读 实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员，把好第一关。 街头配送小哥屡见不鲜，而电动车“挂满大件、堆积如山”的山姆配送员正引发网友热议。 近年来，网络餐饮蓬勃发展、惠及民生。然而类似“幽灵外卖”等乱象，以其虚拟、跨域特性，给食品安全监管带来诸多挑战。
B | 近日，多地网友爆料，山姆会员商店（以下简称“山姆”）配送员驾驶的电动车，粮油货物堆积如山，从车把挂到车尾，行驶中一路摇摇晃晃，看起来随时可能掉落。 这类超载问题不仅引发公众对配送员安全风险的担忧，作为山姆奋力“下沉”的一个侧写，更让外界重新审视起山姆这家曾被中产追捧、象征“品质生活”的会员制超市。
C | 为此，国家市场监督管理总局深耕智慧监管、科技赋能，试点推行网络餐饮电子证照核验应用，向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒；规定外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效，全力推进网络餐饮食品安全现代化治理。 10月22日，山姆方面针对网友热议回应《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）称：“我们与各合作平台正在加速各项安全举措的落地，目前已在部分区域陆续落实根据货物匹配三轮或四轮车的措施，各平台将于近期推广到全国各地。 切断“带病入网”路径 网络餐饮已成为大众日常生活“刚需”。” 不难发现，在中国市场“躺赚”多年的山姆，日子似乎没那么好过了。 今年4月，市场监管总局查处7家电商平台“幽灵外卖”系列案，共处以罚没款35.97亿元。这是食品安全法施行以来面向外卖平台开出的最大金额罚单。今年以来，因选品问题，山姆频频陷入争议，甚至被指“背刺中产”。 每经记者观察到，面对日益激烈的市场竞争，山姆在中国的发展战略也已出现调整。
D | 仅此案中涉及的蛋糕类“幽灵店铺”就多达6.7万余家。
E | 过去主打“有车中产”、多布局远郊的山姆，如今不仅进驻了闹市区，还不断向地级市、县级市拓展，抢滩下沉市场。
F | 可以说，“幽灵外卖”已成为当前网络餐饮领域最大的“毒瘤”。 高速扩张的过程中，山姆能否应对好“规模扩张”与“服务保障”的平衡？ 从电动车“超载”到配送工具升级： 山姆末端物流困局能否破题？ 根据山姆方面的回应，其与合作平台正在推进交通工具改进，三轮或四轮车已经陆续落地。 山姆App（应用程序）显示，当前，山姆的配送方式包括极速达（最快1小时达）、全城配（隔日达）和全球购等。 “幽灵外卖”本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。
G | 据每经记者了解，山姆的配送合作平台包括顺丰、达达等。“幽灵外卖”的出现给食品安全带来了前所未有的挑战。 据中国证券网报道，早在2018年5月，达达-京东到家就与山姆宣布，双方深度合作的山姆云仓已落地上海，并将合作延伸至全国更多重点城市。 据当时介绍，这种类似于“前置仓”的模式主要用来解决大型商超暂时无法覆盖到的核心区域B2C物流问题，特别是1小时内生鲜等高端物流的派送需求。 市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，成为近期市场监管总局治理“幽灵外卖”问题的“新药方”。具体做法如下： 打破数据壁垒，让无证、假证无所遁形。通过监管部门直接向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，实现资质信息“一源核验、双向校准、即刻反馈”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”的路径。 近年来，山姆正在增加物流合作伙伴。
H | 据中国网去年年底报道，计划于2024年12月开业的泉州晋江山姆的配送合作伙伴是第三方，即配平台顺丰同城。 通过实名授权，让借证、冒用无处藏身。
I | 虽说山姆的应对方式已经出炉，但背后暴露的问题依然值得深思。外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效。 依靠数据互核，让“人盯照片”升级为“数据盯风险”。
J | 艾媒咨询首席执行官兼首席分析师张毅在接受每经记者采访时表示，在山姆的高速扩张下，其配送体系和商业模式之间会出现失衡。 “极速达的服务主要依赖第三方骑手，电动车难以承载大体积、大重量的家庭用品，导致超载安全隐患频现。”张毅认为，在订单激增以后，山姆末端配送环节的发展整体来说有些滞后，等待官方解决。以数据直连为刚性约束，将传统“人盯照片”监管升级为“数据盯风险”的智能模式，让网络餐饮食品安全监管进入智能时代。
K | 推行统一公示，让消费者一目了然。通过公示电子经营资质，做到公示样式、清晰度等全部统一，避免证照图片模糊不清、颜色失真、遮挡不全等问题，确保证照信息完整、规范、可读。 值得一提的是，当前，沃尔玛正大力发展线上业务，并开出了大量云仓（即前置仓）。 在发布截至2025年7月31日的二季度业绩时，沃尔玛国际总裁兼首席执行官Kathryn McLay表示：“在中国，我们又新开了33个云仓，目前总数已达455个。 借助坐标比对，让餐食制作地点一清二楚。
L | 外卖平台可以通过自动抓取电子经营资质上的经营场所，构建“电子围栏”，与外卖商户提供的餐食制作地址、骑手实际取餐地址进行三重坐标比对，切实消除委托他人加工制作等违规转单问题。 实现监管模式重塑 今年上半年，市场监管总局出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《管理规定》)，通过专项整治利剑出鞘、典型案例全网曝光、违法行为顶格严惩，打出一套“制度保障+铁腕治理”的组合拳。然而外卖平台实质性审查不到位导致的“幽灵外卖”依然存在。我们在中国超过50%的销售额来自线上，我们能在不到一小时内把商品送到顾客手中。
M | ” 作为连接实体门店、云仓与消费者的核心纽带，对于山姆而言，极速达的重要性不可小觑。推广网络餐饮电子证照核验应用，就是让科技赋能监管，进一步压紧压实外卖平台资质核验主体责任。 据市场监管总局餐饮食品司司长李晶介绍，《管理规定》明确，外卖平台应当对外卖商户进行实名登记，并且至少每六个月核验更新一次，保证相关信息与实际情况相符。
N | 张毅提到，在商业经营模式上，山姆依然坚守付费会员制和精选SKU（最小存货单位）的核心理念，并在开设实体门店的基础上，通过云仓渗透市场。实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员，把好第一关。
o | 《管理规定》明确，外卖平台应当建立健全智能监测等工作机制，通过技术监测等方式加强对网络餐饮服务活动的风险识别。实施电子证照核验应用，相当于给外卖平台装上了24小时不眨眼的哨兵，能够实时比对新增入网商户经营资质情况，也能够及时发现平台存量商户证照异常、地址异常等问题，做到风险早预警，问题早处置。
p | 《管理规定》明确，外卖平台发现外卖商户存在食品安全违法行为的，应当及时制止并根据平台规则采取搜索降权、限制流量、关闭账号等处置措施。 根据沃尔玛发布的2026财年第二季度业绩（截至2025年7月31日），沃尔玛中国第二季度实现净销售额58亿美元，同比增长30.1%；可比销售额增长21.5%，电商业务净销售额增长39%，电商销售额占比超过50%。实施电子证照核验应用，能够将监管部门监督检查发现的问题与外卖平台及时共享，督促外卖平台对问题商户进行精准识别与强制清理，实现入网商户的动态净化。 作为沃尔玛旗下品牌，山姆在今年二季度保持强劲增长势头，交易单量实现了双位数增长，过去12个月增加了8家新店（含本季度新增2家）。
q | 孙会川指出，实施电子证照核验应用这项工作不是简单的“技术嫁接”，而是监管模式的重塑，具体来讲，实现了三个创新转变。 “中产滤镜”松动：选品等争议频发 下沉扩张如何守护核心壁垒？ 事实上，今年以来，山姆屡次陷入网络舆论风波之中。 从“事后救火”向“事前防火”转变。
r | 过去发现幽灵外卖，很多时候是靠消费者投诉举报，现在通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，不法商家经营资质图片伪造得再真，也没办法通过审核，能够从源头进行管控。 从“人海战术”向“智能模式”转变。面对百万级别的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，以往平台采用传统的人工核验方式漏管失管风险很大。现在，得益于电子证照具有不可篡改、高度防伪等特点，通过监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，实现了“验明真身”的自动化、智慧化。
s | 今年7月，山姆货架上出现了好丽友、卫龙、溜溜梅、盼盼等普通商超随处可见的品牌，随即引发会员强烈不满。
t | 从“单打独斗”向“协同共治”转变。对此，山姆彼时回应称：“这次会员们的意见我们已纳入后续选品策略的考量中。” 就山姆屡陷争议的原因，百联咨询创始人庄帅向每经记者表示：“这是很常见的快速扩张带来的一些经营和管理压力。打击“幽灵外卖”最关键的是外卖平台要严格落实资质核验的主体责任。市场监管部门为外卖平台提供了真实有效的电子经营资质，不仅缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。” 每经记者在山姆微信公众号发现，当前，山姆开出新店的步伐越来越快，并逐渐向下沉市场扩张。 持续提升监管效能 今年5月26日，上海上线了首个网络餐饮电子证照核验应用。截至目前，上海的网络餐饮电子证照核验试点工作平稳有序推进。 据上海市市场监管局副局长王琳介绍，网络餐饮电子证照核验应用的核心是搭建政企数据交互接口。上海市市场监管局依托“电子营业执照”系统，在一个月内完成了核验应用开发，并向平台开放数据接口，同步指导平台完成企业侧的接口改造，打通了监管部门、网络餐饮平台、入网餐饮商户之间的数据壁垒。平台将入网餐饮商户提交的基本信息与“电子营业执照”系统开展信息比对，异常信息将被系统自动拦截，杜绝虚假信息过关。5月，武汉江岸山姆开业，9月，中山山姆也正式亮相。 与此同时，区别于常规的远郊选址，山姆在近两年已经挺进中心城区。核验通过后，在获得入网餐饮商户法定代表人授权的情况下，可以直接调用电子证照进行线上展示，电子证照加注核验时间、调用平台等水印信息，体现入网经营的真实意愿。截至目前，平台运用电子证照核验应用共完成新入网商户展示电子证照5000余户次。 据市场监管总局科信司副司长李峥介绍，下一步推进网络餐饮电子证照核验试点，市场监管总局将重点抓好三方面工作： 紧紧围绕网络餐饮证照虚假、资质失效、公示不规范、审核不严格等突出问题，聚焦入驻核验、自主授权、水印公示、溯源监管等核心刚需，打造轻量化、易操作、高适配的核验应用。应用场景要兼顾平台运维、商户操作、监管履职实际，简化操作流程，降低平台对接、商户使用门槛，优先保障风险拦截、亮证公示等实战功能落地，避免重建设轻实效。 持续打通监管部门、外卖平台、入网商户三方数据通道，统一数据归集、核验、更新标准，常态化开展数据清洗纠错，搭建权威统一的商户资质数据库。 以监管业务需求牵引技术开发，业务部门梳理资质核验、风险处置、执法督导全流程规则，明确监管标准；技术部门针对性优化实时比对、授权校验、水印存证等技术能力，把监管要求嵌入系统全流程。依托技术实现入驻关口前移、证照自主授权、公示全程留痕、问题溯源可查，形成“事前拦截、事中公示、事后溯源”的闭环，持续提升网络餐饮智慧监管整体效能。2023年5月，上海中心城区首家山姆店在普陀真如开业。
u | (本报记者 万静) 。
v | 2025年5月，有消息称，2025年后，山姆计划每年新增8至10家门店。不过，此消息尚未得到山姆官方证实。
w | 张毅提到，当前山姆已经由一线城市走向下沉市场，“下沉是山姆核心模式的延续，对山姆来说，开拓新市场是扩大规模、发展优势和抓住红利的重要动作”。 他认为，山姆之所以在近期屡陷争议，和会员数量的扩大有关。 “过去，山姆服务的用户对会员制并不算太在意，如今，因为越来越多用户‘被迫’付了会员费，所以会有更多要求，这也是人之常情。” 在张毅看来，山姆在中国市场的成功更多在于其通过精选高品质商品吸引住了中高收入家庭的女性消费者，因此品牌信任对山姆而言至关重要。 庄帅则认为，企业看到发展机会就会进行快速扩张，必然也会带来管理和供应链方面的各种问题。 每经记者观察到，目前山姆也正陷入激烈的红海竞争中，越来越多的竞争者正纷纷向山姆发起挑战。
x | 近两个月来，美团、阿里、京东三家大厂已有超过20家线下硬折扣门店在江浙沪落地。10月21日，奥乐齐与金鹰国际集团签署战略合作，未来金鹰国际集团将在多个城市、多个旗下商业体中引进奥乐齐。 在庄帅看来，山姆在选品及自有品牌开发方面的优势依旧显著，然而其正面临日益加剧的竞争压力和增长挑战。 张毅则认为，当前很多同赛道玩家并未完全学会山姆的模式，山姆可能还有5年的红利期，“5年以后，我们或许可以看到大量商超能够输出和山姆几乎一致的服务水平。
y | 因此，山姆需要抓住红利期，尽可能保住优势”。 对山姆而言，保住竞争优势无可厚非，但若扩张脚步快于服务能力迭代，便可能面临更多的消费者信任问题。毕竟，开出更多的门店，进入更大的市场，必然也将面对消费者更挑剔的眼光和更多元的需求。
z | 记者|陈婷 校对|何小桃 ｜每日经济新闻nbdews原创文章｜ 未经许可禁止转载、摘编、复制及镜像等使用 如需转载请向本公众号后台申请并获得授权 推荐阅读↓ 自己审批给自己赔偿？特朗普向美国政府索取2.3亿美元赔偿：“我受到了很大伤害” 政府关门已3周，美国公务员排长队领救济，很多人不想“露脸”！有人在健身房当前台，有人兼职打4份工…… 比特币“安全神话”破灭：电诈集团150亿美元比特币被美国政府查获！分散在25个钱包却被“一锅端”，怎么做到的？专家解读 37岁王自如，找到新工作！他自称在格力工资7位数，是以前的几分之一，平时不看工资条 突发！金价，大跳水。
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